石神井公園駅南口西地区再開発計画について区が議会に提出した資料の中に、建築計画概要という図面があります。2月7日のこのブログで紹介した図面です。その中の2階平面図に、神社の絵がかいてあります。
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この神社については、所管の課長が口頭でこんな説明もしています。
「現在の大鷲神社に関しましては、2階レベルに人工地盤を敷き、その上に社殿を再建いたします。神社境内には、駅側からも232号線側からもアプローチできるように、検討中でございます。」
大鷲(おおとり)神社は、社殿とその敷地の大半が都市計画道路232号線の道路区域の中にあります。道路を整備することになった場合、大鷲神社をどうするのか。この問題は、南口西地区のまちづくりの中で実はたいへん大きな課題の一つでした。そして、神社の土地などに権利を有する宮司や氏子さんたちを市街地再開発事業に参加させ、権利変換の仕組みを通して再開発ビルの中に神社を「再建」する――これが、再開発準備組合や区が温めてきたプランです。
しかし、課長のごく簡単な説明を聞いただけでも、疑問がわいてきます。「神社の境内」とは、どこのことを指すのでしょう?2階の空地部分、ここは公開空地でも再開発ビル内の共有空間でもなく、「神社の境内」なのでしょうか?
神社は、社殿だけでは成り立ちません。鳥居があり、境内があってこその神社です。鳥居はどこに立てるのか。境内を占有する権利はどこから生まれるのか?
実は、区議会に「宗教法人・大鷲神社」の名前で「大鷲神社の再興と石神井公園駅南口再活性化のまちづくりに関する陳情書」が提出されています。その理由のところには、こんな記述があります。
「現在検討中の市街地再開発事業が実現されれば…(大鷲神社を)再開発ビルの敷地内に遷座し、都市計画道路232号線に面して鳥居を建て、木々の緑にあふれたオープンスペースに境内地を設けて新社殿を構えることが可能となります。これにより、将来に亘って当地区全体として神社祭礼・酉の市などの行事が盛大に開催することができるようになり、大鷲神社が街の象徴としての役割を担うことが期待されています。」(赤文字は、議会事務局が受理する過程で削除された部分)
陳情代表者は、再開発準備組合に深く関わって来た方です。ここに書かれていることは、準備組合の中で語られてきたことなのでしょう。しかし、これを読むと、ますます疑念・懸念が広がります。鳥居を建てる場所は、どこなのでしょう。道路区域や公開空地に鳥居を建てる、などということになるのでしょうか。「オープンスペースに境内地を設ける」とありますが、公開空地を神社の占用区画とすることは可能なのでしょうか?
「政教分離」という、憲法上の大原則があります。区や都が許可・認可をし、財政的にも少なからず関与するであろう公的な事業において、「神社の再興」を大きな目的として掲げ、それどころか神社のために様々な便宜を与えるとすれば、それは政教分離に触れるものではないでしょうか。3フロアも床を買うつもりでいる練馬区は、共有部分の最大の区分所有者になるはずです。区が、区の所有部分を宗教法人の宗教施設・宗教活動のために占有することを認めるとしたら、それは政教分離に触れるものとはならないのでしょうか。

大鷲神社の存続・再建を願う地域の声は、大切にしたいと思います。しかし、物事には、ルールと節度というものがあります。もし万一、政教分離に触れるような形で再開発事業が検討されているとしたら、それは大きな問題です。
もっとも、神社の社殿や鳥居や境内が実際にどうなるのか、その詳細は区の口からは語られていません。宗教法人が出した議会陳情も、まだ審査もされておらず、その内容が公に確認されたわけでもありません。関係者が十分慎重に、また自制をもって対応されることを強く願っています。

# by ikejiriseiji | 2017-02-10 10:45 | 緑・まちづくり | Comments(0)
石神井公園駅南口西地区の市街地再開発事業についての投稿を続けます。
1月31日の区議会環境まちづくり委員会に提出された資料を見て、驚きました。石神井庁舎の移設(機能移転)について、極めて具体的に書かれているのです。その部分がこれです。

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石神井庁舎の建て替えが、10年の単位では重要な課題となっていることはその通りです。しかし、ここに書かれていることは、そのはるか先を行っています。
①石神井庁舎内の区民事務所や総合福祉事務所を再開発ビルに移設する
②石神井庁舎の敷地には、周辺施設を統合・再編し、区民が活動できる複合施設とすることを検討する
こんな話、初めて聞きました。石神井庁舎の今後のあり方については、『公共施設総合管理計画(素案)』がはじめて正式に言及しました。
「建築後45年以上経過しており、今後10年程度の間に改築に向けての方向性を定める必要があります。行政機能の維持、区民の利便性、敷地の有効活用、石神井公園駅周辺のまちづくりなど、様々な観点から将来的なあり方を検討します。その際、民間活力を導入する整備手法を含めて検討します。」
しかし、ここに書いてあるのは、「様々な観点から将来的な在り方を検討」するということだけです。福祉事務所や区民事務所を移転するとか、周辺施設を統合・再編するなどということは、どこにも書いてありません。しかも、この『公共施設総合管理計画』はまだ素案です。
委員会での質疑の中では、区側はこんな答弁までしています。まず、課長。
「3階から5階。このスリーフロアには、今回、公益施設といたしまして、区が、石神井庁舎にございます区民事務所や福祉事務所などを移設致しまして、整備する方向で検討中でございます。」
「現在検討中の市街地再開発事業により、駅直近に石神井庁舎内の区民事務所や総合福祉事務所など生活に密着した行政サービスの機能を移転することで、区民の利便性の向上を図ってまいりたいと考えております。」
最後に、都市整備部長も立って答弁しています。
「駅前ということでございますので、区民事務所ですとか福祉事務所等々、比較的区民の方が訪れて短期間、例えば申請をしたり書類の交付を受けたりといった場所に使われると便利かなと思ってございます。一方で、石神井庁舎の方でございますけれども、駅からは若干離れているということもあって、こちらについては、庁舎に残る機能、周辺の公共施設も一定程度老朽化してくるということもありますので、そういったものを石神井庁舎のところに集約をして整備をしていければと思っています。」
いやあ、具体的で生々しい…。しかし、少なくとも、これまで公けに語られ積み上げられてきた議論からはあまりに飛躍した内容です。そもそも、福祉事務所の所管は福祉部。区民事務所の所管は、区民部。そして、石神井庁舎の建物は総務部の管轄です。それぞれの所管部は、この生々しい話を了解しているのでしょうか?
決まったわけではない、たたき台だとか、方向性だとか、いろいろ言い訳をしようともしていますが、だれが、どこで、ここまで具体的に方向性やたたき台を固めたのか、区はきちんと説明すべきです。「検討中でございます」と課長は言っていますが、どこで、だれと検討しているんでしょう。
所管部や所管の議会委員会で全く言及も報告もされていない話、区の行政計画の中でも全くオーソライズされていない話が、所管外のまちづくり担当の口から「考えております」「思っています」という形で飛び出してくる。しかも、議会という公の場で、飛び出してくる。議会のルール、行政の事務の責任分担という点では、極めて異例なことです。とにかく、いろんな話を盛り込んで、再開発に対する合意を取り付けようと焦っている。私には、そう感じられてなりません。そうまでして再開発を後押しするのは、なぜでしょう?? 
しかし、この委員会報告への疑念は、まだまだあります。(続く)


# by ikejiriseiji | 2017-02-09 20:31 | 緑・まちづくり | Comments(0)
石神井公園駅南口の西側の街区をエリアとして「市街地再開発」計画の検討が進められてきたことは、このブログでも何度か触れてきました。都市計画道路補助232号線を駅南口から富士街道まで延ばす事業と一体となった動きです。この再開発事業について、大きな動きがありました。
1月31日の区議会環境まちづくり委員会で、区は「石神井公園駅南口西地区市街地再開発事業の検討状況について」という資料を提出し、報告を行いました。この報告の中で、再開発計画が「概ねまとまった」として、区と準備組合の共催で「検討状況報告会」を開催すると表明したのです。資料の中には、再開発に関する図面も添えられています(下)。区が調整し、区の責任で出された資料です。
これまで区は、この再開発計画については準備組合が内々に検討している段階であり、区としてその内容について同意したり決定したものではないという説明を繰り返してきました。予定された街区の地権者の中に準備組合への不同意・不参加を強く主張する方が複数いらっしゃることなど、再開発に向けた合意状況が整っていないこともあって、少なくとも公けには、準備組合に調整の努力を促し見守るというスタンスだったのです。
しかし、今回の議会報告は違います。準備組合ではなく、区として、一定の案を提示し、それをもとに「報告会」を開催し、計画案の取りまとめに動こうとしているのです。明らかに、「石神井公園駅南口西地区市街地再開発事業」を巡る動きは、新しいフェイズ(局面)に入ろうとしています。
しかし、それにしても、この段階、この状況で、区はなぜあえて踏み出そうとしているのか。委員会報告を読み、聞いても、区の拙速さと強引さばかりが浮き彫りになります。(続く)
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# by ikejiriseiji | 2017-02-07 11:02 | 緑・まちづくり | Comments(2)
市民の声ねりまのニュース「いぶき」の号外として、新しいチラシを作りました。テーマは
『小さくても 大切な声がある』
この間、区政の中で、いくつもの小さな「声」が押しつぶされてきました。文字通りの涙や、悔しさや、不信を残しながら。いやいや、違う。小さくても、大切な声がある。大切にしなければならない声がある。選挙に勝ったから、議会の多数を占めているからといって、許されないこと、ないがしろにしてはならない思い、奪ってはならない権利があります。
そんな思いで作ったチラシです。
これから全区に配ります。まず11万枚印刷しました。お宅のポストに入ったら、どうぞお手にとってご覧ください。もし配布できていない地域でしたら、恐縮ですがご一報ください。お届けします。画像を貼っておきますが、ちょっと読みにくいので。
表紙の写真は、築地で撮りました。デザインは全部、スタッフの自前です。このチラシ作り、それから「いぶき」本紙の制作に追われ、ブログの投稿が滞ってしまいましたが、区議会も間もなく開会。さ、また頑張ります!
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# by ikejiriseiji | 2017-02-05 17:13 | 市民の声ねりま | Comments(0)
築地市場の豊洲移転問題が、大きな展開を見せています。これまでは、いわゆる「盛り土」問題に象徴される直近の土壌汚染対策に主要な関心が向けられてきました。しかし、もとはと言えば、土壌汚染の原因者である東京ガスにその応分の責任を取らせることのないまま、豊洲の土地を購入した石原都政下の都の対応が問題であるという指摘は各方面からなされていました。土地購入を違法とし、購入権者である石原元都知事に購入費用相当額を都に返還するよう求める住民訴訟も起こされ、審理が続いています。昨年11月に市民の声ねりまが講師としてお招きした大城聡弁護士は、この住民訴訟の原告側弁護団事務局長でもあります。
そしてとうとう、この土地購入の経緯自体が都政の表舞台で問われることになりそうです。

小池都知事は、20日の記者会見で、「豊洲市場用地売買契約に係る住民訴訟対応方針」を見直すこと、石原都知事の法的な責任も含めて検証していくことを明言しました。知事はこう言っています。
「東京都といたしまして、豊洲の土地購入にかかる当初からの事実関係をまず明らかにしていこう、そして、これまでの住民訴訟への対応を改めて検討し直したいと、このように考えております。
住民訴訟への対応を見直す理由でございますけれども、ここでは、石原慎太郎元都知事の豊洲用地の売買契約についての責任が問われているというのが1点。2番目に、豊洲市場については、用地を選定する件、それから土地購入の契約する、その経過が不透明であり、かつ不適正ではないかとの疑惑も多く指摘されているところでございます。これは住民訴訟の側の考え方です。その事実関係、それをもたらした責任を曖昧にすることなく、明らかにするということは、都政を改革して、緊張感を持って適正な上を行う上で不可欠だという、そういう判断のもとで今回の見直しを東京都として致したいということでございます。」
(記者会見では、住民訴訟の内容、争点についても簡潔に紹介されています。テキストもありますので、ぜひご覧ください。)

この方針転換を受けて、都側の弁護団も一新されます。準備書面も作成し直すことになり、証拠類の開示についても都の対応は一変すると思われます。本当に大きな方針転換です。
原告弁護団は、すでに、石原元知事だけでなく、汚染者負担の枠組みを決めた2002年合意書に都側の責任者の一人として押印している前川・現練馬区長などの証人喚問も含む立証計画を裁判所に提出しているとのことです。こうした原告側の請求に対する都側の方針も、変更されていく可能性が高いでしょう。
豊洲問題の解明の舞台は、住民訴訟の裁判も含め、大きく展開しつつあります。しっかりと見ていきたいものです。

# by ikejiriseiji | 2017-01-23 17:26 | その他 | Comments(0)
b0017546_18005921.jpg練馬駅から区役所に向かう途中、千川通りの交差点にこんなものが立っています(写真)。たくさんの人が通るけれど、たぶんほとんど注意を向けられることのないこの機械は、「音響用押しボタン」というその名の通り、このボタンを押すと信号から案内音が流れる仕掛けになっています。信号があること、信号の位置、そして信号が青であることを音で伝えるための案内音です。もちろんこれらは、視覚にハンディのある人たち、色を見ることで信号の指示を確認できない人たちのためのものです。
私はこれまで、この音響式信号の意味、必要性をしっかり考えたことがありませんでした。恥ずかしいことに、視覚障害のある人たちが一体どうやって横断歩道を渡るのだろう? という疑問を真剣に意識したことがなかったのです。そんななか、ある視覚障害者の方から、ご自身の通勤途上にある横断歩道に音響装置をつけてもらえないだろうかという相談をいただきました。道路は、大泉街道。車の量は決して少なくない、都道です。
横断歩道に音響式誘導装置をつけること。これは、視覚障害者の皆さんのために――その命の安全のために、欠かすことのできないバリアフリー対策であり、差別解消法の求める合理的配慮の最優先の課題の一つである。私はそう確信し、11月の定例区議会一般質問で取り上げました。
答弁の中で、区内にある信号機は全部で603か所。そのうち音響式の誘導装置があるのはわずか36か所であることも確認できました。現にある信号機を着実に音響式に改めていかなければ。そしてまちづくりに取り組んでいるところ、新しく信号を設置する交差点や横断歩道は、すべて音響式にすべきです。大きな宿題として、この問題、これからも取り上げていくつもりです。
以下、質疑と答弁を転載します。(正式な議事録ではありません)

池尻
最近、視覚障害のある方から相談を受けました。毎日使う通勤途上の信号機に、音響誘導の装置をつけてもらえないかというものです。
視力に障害のある人が、どうやって信号を渡るのか。申し訳ないことに、私は真剣に想像してみたことがありませんでした。晴眼であれば当たり前に信号の色を見て、青信号に守られるようにして歩道を渡ります。しかし、視覚障害者には、信号の色は見えません。どうするのでしょうか?
その信号の前に立ち、目をつぶってみて、強い恐怖感を感じます。一体どうやってこの信号を渡れというのか。音で青信号を知らせてくれなければ、ひとりではとても信号機を渡れそうにありません。こうやって障害者の社会生活は大きな制約を受けているのだと、強く悟らされました。
この相談をふまえ、伺います。練馬区内に、交通信号機は何か所設置されているか。そのうち、音響誘導装置が付いているものは何か所か。まず、お示しください。
信号機の設置は、一義的には都の管轄です。また、すべての信号機を音響付きのものにするのは経費も手間もかかる膨大な作業です。しかし、ノーマライゼーションという観点からは、ごくごく当然の、そして緊急な合理的配慮の課題です。計画的に、確実に、音響信号機への移行をはかるよう、区としても積極的に行動を起こすよう求めます。ご所見をお聞かせください。
福祉部長
交通信号機の数につきましては、平成28年3月末現在で、区内に603か所設置されており、そのうち36か所が音響式信号機です。音響式信号機は、視覚障害者にとって、横断歩道を安全に渡るうえで、有効になものの一つと考えています。区としては引き続き交通管理者である警視庁に要請をしてまいります

# by ikejiriseiji | 2017-01-15 18:05 | 緑・まちづくり | Comments(0)
昨日の夜のニュースで報道されていた、メリル・ストリープのスピーチ、見ましたか? ゴールデングローブ賞の表彰式という、メジャーもメジャー、オフィシャルもオフィシャルな場のスピーチでしたが、とても印象的で人の心を揺さぶるものでした。
20日に大統領に就任するトランプ氏。“トランプ政権”への期待やへつらいさえ目立ち始めた中で、改めて彼に言わなければならないこと、彼と向き合うすべての人間が忘れてはならないことを、ひとりの女優がしっかりと言ってくれた。しかも、毅然としつつもユーモアを交え、厳しくも品位ある言葉で。表現の内容だけでなくその方法もまた、かの御仁の対極に立つもの。そう感じさせてくれました。
どんな時代、どんな国にも、倫理的な勝利、人間的な正当性という物差しがあるはず。たとえ一時の政治的多数ではなかったとしても。
スピーチの全文は、動画も和訳もネット上で見られるようです。ぜひチェックしてみてください。


# by ikejiriseiji | 2017-01-10 16:05 | その他 | Comments(0)
年末、石神井公園駅を取り囲むエリアに、私の「かわら版」を配布しました。地域にこだわった発信ツールとして、いくつかの「かわら版」を出しているのですが、今回は「三宝寺かわら版」と「八の釜かわら版」の合併号のイメージです。
テーマは、石神井公園駅南口の「まちづくり」。まちづくりといっても、実態は幹線道路の整備、そしてそれと一体となった再開発ビルの建設です。再開発ビルは、高さが110mにもなることが議会での答弁で明らかになりました。当初、再開発準備組合が描いていた130mよりは少し低くなりましたが、地区計画の高さ制限をはるかに突破する超高層であることに変わりはありません。一方の都市計画道路232号線は、都の推計で1日当たりの交通量が2万台を超えるとされていることが分かっています。わざわざこれだけの大量の車を駅前に呼び込むなんて、今どきの駅前のまちづくりとしては信じられない発想です。
しかも、道路区域にある大鷲神社を管理する宗教法人から、神社の再建のために再開発を求める陳情が議会に提出されました。宗教法人からの、しかも宗教施設の「再建」を求める議会陳情とは、前代未聞。大鷲神社への地域の思いはよく知っていますが、ことは区が深く関与する市街地再開発事業です。宗教と政治のかかわりをどう考えるべきか。再開発の目的や区の関与の是非に立ちか上って、議論をせざるを得ない事態です。
地域からも、地権者からも、商店街からも、異論噴出のこの「まちづくり」。しかし、区はあくまで押し通そうとしています。いけませんね。出直すべきです。
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# by ikejiriseiji | 2017-01-04 22:24 | 緑・まちづくり | Comments(0)
年末、築地で買い求めてきたマグロの味を堪能しつつ、元旦が過ぎました。年明け、最初の投稿です。
私が生まれたのは、「戦後は終わった」と言われた年。後から知ったことだけれど、自民党が誕生した年でもあります。それからもう、60年を超えました。
「明治100年」なんて話がマスコミをにぎわしていたのは小学生のころだったか。60年はもちろん70年の「安保」にも遅れてしまった世代は、それでもテレビで大々的に報じられる労働争議や街頭のデモがまだ一つの日常であった時代の空気を吸って育ってきました。戦後の民主主義の行き詰まりと退廃はあちこちに顔を出していたけれど、それでも、市民、労働者が世の中を作り動かしているという実感が、確かにまだありました。遠い昔、です。
希望よりも不安、確信よりも不信の気配を感じつつ、何とも言えぬ感慨とともに20世紀の終わりを見届けたかと思ったら、はや17年。功罪の評価はともかく、20世紀の時代と思想を深く規定したあのロシア革命から、ちょうど100年の年になってしまいました。
社会も経済もそうであったかもしれませんが、ここ20年くらいは、閉塞感と停滞感が否応なくのしかかってくる、そんな実感が年とともに募ってきました。権力――経済的なそれにしろ、政治的なそれにせよ、あるいは文字通りの暴力にせよ、権力というものの壁の厚さをひしひしと感じます。議員という世界にいるからか、その感覚は具体的でリアルですが、だれもが漠然とではあれ、そう感じているはずです。
民主主義は遠くなりました。私たちは、「主権者」としての実感をはるか彼方に置き忘れてきました。代議制民主主義は、国民主権を適切かつ効果的に実現する機能をとうに失い、むしろ政治と市民社会のかい離・分裂の一つの歯車にさえ成り下がって見えます。権力が巨大であることそれ自体よりも、その権力を統御し抑制していくことへの絶望と無力が、ことの深刻さを際立たせます。
練馬という小さな世界で、一人の議員のかすかな力ではあれ、私は精いっぱい踏ん張ってきました。それでも、人々を覆う空気はフラストレーションに染まり、出口のない孤立感とやり場のない苛立ちは、乱暴で安易な“Break-Through”(ブレイクスルー)にすがる、アナーキーな心情を呼び寄せているように感じます。道理や、謙虚さや、寛容さが大切にされない、そして人のつながりと支えあいが信頼されない辛い時代です。
怖い。そう感じることが、多くなりました。皆さんはどうでしょう。
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そんな時代に、抗って立つ。年の初めに、あらためて自分に言い聞かせます。昨年も、区政の場で、たくさんの課題を拾い、たくさんの議論をし、たくさんの行動を起こしました。一つ一つは小さくても、貴重でいとおしいたくさんの出会いとつながりを見つけてきました。負けるのは嫌です。屈するのは、まだ早い。もうかなりの時間、生きてきたけれど、そして一歩進んだかと思うと二歩三歩と押し返されるそんなたたかいが続いてきたけれど、まだやれることはある。本当の勝負はここから。
私や市民の声ねりまに期待と関心を向けてくださっている皆さん、ありがとうございます。がんばりましょう。2017年を、よい年に!

# by ikejiriseiji | 2017-01-02 02:26 | 雑感 | Comments(0)
今年も残りわずか。今日は、岩瀬議員や市民の声ねりまの皆さんと誘い合って築地市場へ。
豊洲移転の行方とともに、揺れる築地。いちばん揺れているのは、市場を支える業者、労働者の皆さん。正月の買い出しももちろんですが、市場の皆さんとお話をし、築地での現地再建を求める人たちを励ましたいという思いを持って呼びかけたツァーは、総勢30人にも。関係者の方にガイドしてもらいながら場内を回って市場の魅力を堪能させてもらいました。移転に反対してふんばる皆さんと言葉を交わし、握手、握手。ここまで来たら、もう豊洲はあり得ない。そう思っている人たちがたくさんいらっしゃることを思い知ります。
それにしても、形にならないけれどもしっかりと受け継がれ、場を作り上げている“市場(いちば)”の空気。伝統? 文化? 個性? …いや、これはさすがに簡単には豊洲なんかに持っていけないわ、と実感。とても豊かな経験をさせてもらった一日でした。タラバ、本マグロ、メバチ、ほたて、しじみ。今日の仕入れです。みごとなマグロのかたまりをわずかな数の柵に切り分けてくれた上に値引きまでしてくれたお兄さん、ありがとう!
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# by ikejiriseiji | 2016-12-29 23:58 | その他 | Comments(0)

練馬区議会議員・池尻成二


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